La 15-an de marto, la mekanismo por reguligo de karbona limo (CBAM, ankaŭ konata kiel EU-karbona tarifo) estis provizore aprobita de la EU-Konsilio. Ĝi estas planata esti oficiale efektivigita ekde la 1-a de januaro 2023, starigante trijaran transiran periodon. En la sama tago, ĉe la kunveno de la ekonomia kaj financa afero-komitato (Ecofin) de la Eŭropa Konsilio, la financministroj de la 27 EU-landoj adoptis la proponon pri karbona tarifo de Francio, la rotacia prezidanteco de la Eŭropa Konsilio. Tio signifas, ke EU-membroŝtatoj subtenas la efektivigon de karbona tarifpolitiko. Kiel la unua propono en la mondo por trakti klimatan ŝanĝon en la formo de karbonaj tarifoj, la mekanismo por reguligo de karbona limo havos vastan efikon sur la tutmonda komerco. Oni atendas, ke en julio de ĉi tiu jaro, la EU-karbona tarifo eniros la tripartan intertraktadan fazon inter la Eŭropa Komisiono, la Eŭropa Konsilio kaj la Eŭropa Parlamento. Se ĉio iros glate, la fina jura teksto estos adoptita.
La koncepto de "karbona tarifo" neniam estis efektivigita vere grandskale de kiam ĝi estis prezentita en la 1990-aj jaroj. Kelkaj akademiuloj kredas, ke la EU-karbona tarifo povas esti aŭ speciala importtarifo uzata por aĉeti la importpermesilon de EU aŭ enlanda konsumimposto pagenda sur la karbona enhavo de importitaj produktoj, kio estas unu el la ŝlosiloj al la sukceso de la verda nova interkonsento de EU. Laŭ la postuloj de EU pri karbona tarifo, ĝi postulos impostojn sur ŝtalo, cemento, aluminio kaj kemiaj sterkoj importitaj el landoj kaj regionoj kun relative lozaj karbonemisiaj limigoj. La transira periodo de ĉi tiu mekanismo estas de 2023 ĝis 2025. Dum la transira periodo, ne necesas pagi respondajn kotizojn, sed importistoj devas prezenti atestilojn pri la importa volumeno de produktoj, karbonemisioj kaj nerektaj emisioj, kaj karbon-emisiajn rilatajn kotizojn pagitajn de produktoj en la devenlando. Post la fino de la transira periodo, importistoj pagos respondajn kotizojn por karbonemisioj de importitaj produktoj. Nuntempe, EU postulas, ke entreprenoj mem taksu, kalkulu kaj raportu la koston de la karbona spuro de produktoj. Kian efikon havos la efektivigo de EU-karbona tarifo? Kiujn problemojn alfrontas la efektivigo de EU-aj karbonaj tarifoj? Ĉi tiu artikolo koncize analizos tion.
Ni akcelos la plibonigon de la karbona merkato
Studoj montris, ke laŭ malsamaj modeloj kaj malsamaj imposttarifoj, la kolektado de EU-aj karbonaj tarifoj reduktos la totalan komercon de Ĉinio kun Eŭropo je 10% ~ 20%. Laŭ la prognozo de la Eŭropa Komisiono, karbonaj tarifoj alportos 4 ĝis 15 miliardojn da eŭroj da "kroma enspezo" al EU ĉiujare, kaj montros kreskantan tendencon jaron post jaro en certa tempoperiodo. EU koncentriĝos pri tarifoj por aluminio, kemia sterko, ŝtalo kaj elektro. Kelkaj akademiuloj kredas, ke EU "superfluos" karbonajn tarifojn al aliaj landoj per instituciaj provizaĵoj, por havi pli grandan efikon sur la komercajn agadojn de Ĉinio.
En 2021, la ŝtaleksportoj de Ĉinio al 27 EU-landoj kaj Britio atingis 3.184 milionojn da tunoj, jara kresko de 52.4%. Laŭ la prezo de 50 eŭroj/tuno en la karbona merkato en 2021, EU trudos karbonan tarifon de 159.2 milionoj da eŭroj sur la ĉinaj ŝtalproduktoj. Tio plue reduktos la prez-avantaĝon de la ĉinaj ŝtalproduktoj eksportitaj al EU. Samtempe, ĝi ankaŭ antaŭenigos la ĉinan ŝtalindustrion por akceli la rapidecon de senkarbonigo kaj akceli la disvolviĝon de la karbona merkato. Sub la influo de la objektivaj postuloj de la internacia situacio kaj la fakta postulo de ĉinaj entreprenoj aktive respondi al la EU-a karbona landlima reguliga mekanismo, la konstrupremo de la ĉina karbona merkato daŭre kreskas. Ĝi estas afero, kiun oni devas serioze konsideri por ĝustatempe antaŭenigi la fer-kaj-ŝtalindustrion kaj aliajn industriojn por esti inkluditaj en la karbonemisia komerca sistemo. Per akcelo de la konstruado kaj plibonigo de la karbonmerkato, redukti la kvanton de tarifoj, kiujn ĉinaj entreprenoj devas pagi por eksportado de produktoj al la EU-merkato, ankaŭ povas eviti duoblan impostadon.
Stimuli la kreskon de la postulo je verda energio
Laŭ la nove adoptita propono, la karbona tarifo de EU nur agnoskas la eksplicitan karbonprezon, kio multe stimulos la kreskon de la ĉina postulo pri verda energio. Nuntempe, oni ne scias, ĉu EU agnoskas la nacian atestitan emisioredukton (CCER) de Ĉinio. Se la EU-karbona merkato ne agnoskas CCER, unue, ĝi malinstigos la ĉinajn eksport-orientitajn entreprenojn aĉeti CCER por kompensi kvotojn, due, ĝi kaŭzos mankon de karbonaj kvotoj kaj altiĝon de karbonprezoj, kaj trie, eksport-orientitaj entreprenoj volos trovi malaltkostajn emisioreduktajn skemojn, kiuj povas plenigi la kvotan mankon. Surbaze de la politiko pri disvolviĝo kaj konsumado de renovigebla energio sub la strategio de "duobla karbono" de Ĉinio, verda energiokonsumado pruviĝis esti la plej bona elekto por entreprenoj por trakti la karbonajn tarifojn de EU. Kun la kontinua kresko de konsumanta postulo, tio ne nur helpos plibonigi la konsumkapaciton de renovigebla energio, sed ankaŭ stimulos entreprenojn investi en renovigebla energiogenerado.
Akcelu la atestadon de malaltkarbonaj kaj nulkarbonaj produktoj
Nuntempe, ArcelorMittal, eŭropa ŝtalentrepreno, lanĉis atestadon pri nul-karbona ŝtalo per la plano xcarbtm, ThyssenKrupp lanĉis blueminttm, malalt-karbonan ŝtalmarkon, Nucor steel, usona ŝtalentrepreno, proponis nul-karbonan ŝtalon econiqtm, kaj Schnitzer steel ankaŭ proponis GRN steeltm, stangon kaj draton. Sub la fono de akcelo de la realigo de karbonneŭtraligo en la mondo, la ĉinaj fer-kaj-ŝtalentreprenoj Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong, ktp. sinsekve publikigis vojmapon por karbonneŭtraligo, samrapidante kun la mondaj progresintaj entreprenoj en la esplorado de pioniraj teknologiaj solvoj, kaj strebas superi ilin.
La vera efektivigo ankoraŭ alfrontas multajn obstaklojn
Ankoraŭ ekzistas multaj obstakloj al la vera efektivigo de la karbon-tarifo de EU, kaj la sistemo de senpagaj karbonaj kvotoj fariĝos unu el la ĉefaj obstakloj al la leĝigo de la karbon-tarifo. Antaŭ la fino de 2019, pli ol duono de la entreprenoj en la karbona komerca sistemo de EU ankoraŭ ĝuas senpagajn karbonajn kvotojn. Tio distordos la konkurencon kaj estas malkongrua kun la plano de EU atingi karbonan neŭtralecon antaŭ 2050.
Krome, EU esperas, ke per trudado de karbonaj tarifoj kun similaj internaj karbonaj prezoj al similaj importitaj produktoj, ĝi klopodos esti kongrua kun la koncernaj reguloj de la Monda Komerca Organizo, precipe Artikolo 1 (traktado de plej favorata nacio) kaj Artikolo 3 (nediskriminacia principo de similaj produktoj) de la Ĝenerala Interkonsento pri Tarifoj kaj Komerco (GATT).
La fera kaj ŝtala industrio estas la industrio kun la plej granda karbona emisio en la monda industria ekonomio. Samtempe, la fera kaj ŝtala industrio havas longan industrian ĉenon kaj vastan influon. La efektivigo de karbonaj tarifpolitikoj en ĉi tiu industrio alfrontas grandajn defiojn. La propono de EU pri "verda kresko kaj cifereca transformo" esence celas plibonigi la konkurencivon de tradiciaj industrioj kiel la ŝtalindustrio. En 2021, la krudŝtala produktado de EU estis 152.5 milionoj da tunoj, kaj tiu de la tuta Eŭropo estis 203.7 milionoj da tunoj, kun jara kresko de 13.7%, respondeca por 10.4% de la totala tutmonda krudŝtala produktado. Oni povas konsideri, ke la karbonaj tarifpolitikoj de EU ankaŭ celas establi novan komercan sistemon, formuli novajn komercajn regulojn rilate al klimata ŝanĝo kaj industria disvolviĝo, kaj klopodi esti integrita en la sistemon de la monda komerca organizaĵo por igi ĝin utila por EU.
Esence, karbona tarifo estas nova komerca baro, kiu celas protekti la justecon de EU kaj eĉ la eŭropa ŝtalmerkato. Ankoraŭ estas trijara transira periodo antaŭ ol la EU-karbona tarifo estos vere efektivigita. Ankoraŭ estas tempo por landoj kaj entreprenoj formuli kontraŭrimedojn. La deviga forto de internaciaj reguloj pri karbonemisioj nur pliiĝos aŭ ne malpliiĝos. La ĉina fer-kaj-ŝtalindustrio aktive partoprenos kaj iom post iom majstros la parolrajton kiel longperspektivan disvolviĝan planon. Por fer-kaj-ŝtalentreprenoj, la plej efika strategio ankoraŭ estas preni la vojon de verda kaj malaltkarbona disvolviĝo, trakti la rilaton inter disvolviĝo kaj emisioredukto, akceli la transformon de malnova kaj nova kineta energio, vigle disvolvi novan energion, akceli la disvolviĝon de verda teknologio kaj plibonigi la konkurencivon de la tutmonda merkato.